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台湾学者谈保钓:日本对琉球主权有合法性问题

文章来源:未知       责任编辑:admin      雷群军事网      当前栏目:台海     
 

  【环球网综合报道】3月13日,两岸统合学会、中国评论通讯社、《中国评论》月刊,邀请专家学者,举办“两岸保钓论述与作为的省思”论坛,评析两岸保钓论述的盲点、弱点和困境,探讨两岸保钓的前景与可能的合作方式。

  与会者认为,日本认为拥用钓鱼岛列屿的依据是谬误的。钓鱼岛问题背后是国际权力运作与角逐。两岸若思考共同保钓,应由学术先行,透过论坛研究、国际会议等方式,寻求共同保钓论述,从二轨慢慢到一轨。此外,在渔业、保钓资讯通报、油气开发等领域,两岸都可合作。大陆可直接或间接回应马政府的“东海和平倡议”,展现善意。

  论坛由两岸统合学会理事长、台湾大学政治系教授张亚中主持。评论员有中央研究院欧美研究所研究员宋燕辉、政治大学国际关系研究中心美欧所研究员吴东野、中央研究院近代史所副研究员林泉忠、南华大学国际暨大陆系副教授孙国祥、政治大学国际关系研究中心美欧所助理研究员萧琇安。

  南华大学国际暨大陆系副教授孙国祥表示,日本对钓鱼台的立场反复不定,显示其宣示拥有主权的立论相当薄弱。但日方从1960年代开始,长期建立拥有岛屿的形象与事实,有利于诉诸国际法庭判决。而钓鱼岛争端反映出中日两个强国的经济角逐。美国务院最近也表示,钓鱼岛列屿属于第一次“日美安保条约”范围,所有对其的攻击都是对美方的宣战。代表钓鱼岛在政治和军事上更具敏感性。

  孙国祥认为,若两岸论述保钓,主要系经由国际法处理领土争执,其中最关键性问题是,发生争执的关键日期如何决定?目前可能的日期有:1885年(日本下令调查但发现有清朝统治痕迹,先占原则有问题);1895年(日本宣布将钓鱼台划为其领土范围内)。以及1970年(两岸开始保钓运动)。

  政治大学国际关系研究中心美欧所助理研究员萧琇安说,日本主张依据存在问题,马政府对于其说法都有补充。中日双方对钓鱼岛是否属于中国所割让的台湾附属岛屿是否有一样的认知。这点对于两岸对钓鱼岛主权主张的强化或有影响。而1970年美国处理琉球群岛问题,一并将钓鱼岛行政权归给日本,“中华民国”有抗议。美国强调对主权问题采中立立场,等于默示主权争议的存在。

  对两岸保钓合作可能性的初步思考,萧琇安则认为,从最近马英九政府方面针对不考虑与大陆联手应付钓鱼台争端所提出的理由来看,当前两岸合作主要有几项限制性因素:两岸在钓鱼岛问题上的想法(如何解决争端)不同;利益优先顺序不同;政治互信缺乏。这些因素中有不少直接涉及两岸政治问题─即“中华民国”存在事实、台湾国际空间。这不表示两岸完全没有合作空间。从国际法角度来说,钓鱼岛争议可区分为几个层次─岛屿主权、海域划界及资源争议。两岸可以共同思考在主权问题、海域划界问题获得最终解决之过渡期间,台湾以“捕鱼实体”、“管辖实体”的身分,如何可以参与东海海域渔业、资源及其他功能性谈判和合作。大陆更具弹性的态度,对提升台湾人民对北京的观感与两岸政治互信,应有极大的助益。

  政治大学国际关系研究中心美欧所研究员吴东野表示,钓鱼岛列屿的主权问题,归根究底就是二次大战后,战败国日本取得战胜国中国的领土。要解决这个问题要回到1943年的“开罗宣言”与1945年“波茨坦公告”的时空背景。最终,还是要以权力政治手段解决;这也是两岸必须联手保钓的重要原因之一。

  吴东野指出,钓鱼岛是美日联盟战略工具,钓鱼岛成为问题,美国也要负主要责任。现阶段大陆已展现“维护中国固有领土与主权”的决心。美国在“制衡与吓阻”中国军事崛起的战略布局下,不会乐见中日爆发战争,而是加强管理冲突。两岸在保钓上有很多战术可以思考,例如两岸学界合办国际会议,塑造舆论。两岸官方船舰在钓鱼岛附近时,可相互传递资讯。大陆政府也可公开表示,钓鱼岛行政权属于宜兰县等等,两岸可以合作的东西太多了。

  针对琉球归属问题,毕业于琉球大学的中央研究院近代史所副研究员林泉忠说,1879年日本国武力并吞琉球,进而据有钓鱼岛。若日本对于琉球的主权存在合法性的问题,即有利于我方对钓鱼岛主权方面的主张。但是,两岸对于琉球的主权认知不一,须谨慎并透过共同研究,寻求共同的论述。

  林泉忠强调,争论的本质是美国主导的亚太安保与中国海洋战略之间的矛盾,涉及第一岛链的防战问题。两岸共同保钓上,马英九提出“东海和平倡议”和行动纲领,包括三组双边与一组三边的对话建议,其实是对两岸对话开了绿灯。两岸的合作可从合作研究开始,各自设立钓鱼岛或东海研究机构,强化交流,寻求共同研究的可能性,包括制定共同说帖,统一命名钓鱼岛列屿。此外,大陆应更弹性地容许台湾参与南海问题和与东盟协商;也应尊重台湾与日本在渔权谈判上的作为,以及未来可能参与共同开发的协商。

  中央研究院欧美研究所研究员宋燕辉说,就海峡两岸立场而言,钓鱼岛的确存在争议,且强烈要求日本要先承认争议存在。但日本不承认于签署1972年中日建交公报与1978年和平友好条约时接受中方搁置争议的提议,更不承认存在领土争议,此强硬立场不利东海钓鱼岛列屿问题之处理。

  主持人、两岸统合学会理事长、台湾大学政治学系教授张亚中认为,两岸知识界有必要就钓鱼岛问题进行思考,共同找寻出合法、合理的论述,以提供双方政府参考。两岸统合学会与中评社共同举办“两岸保钓论述与作为的省思”的座谈会,只是一个起步。

  张亚中说,钓鱼岛列屿归属问题有几个重要时间点:一是1895年以前钓鱼台列屿是否为无主地?二是1943年《开罗宣言》与1945年的《波茨坦公告》对战败国日本主权的规定是否有包括琉球与钓鱼岛列屿?三是1971年美国将琉球的行政权给予日本,并不包括主权,日本是否可以藉此反而将钓鱼岛的主权也归属日本?

  张亚中说,从国际法上来说,钓鱼岛列屿的主权不属于日本是毫无疑问的,但是两岸在论述上必须采行更有深度与广度的论述立场。有关钓鱼岛列屿主权归属的国际法律细节固然重要,但是应该将此事拉高再另一个政治战略论述高度,即提出“从日本强占钓鱼台列屿事实可以看出二次大战后的政治安排并没有被忠实的执行”此一论述,也就是提出“战败国为何可以取得战胜国的领土?”“人类反法西斯战争的成果被原有的法西斯战败国家强迫掠夺!”这样一般人听得懂、外国人也能理解的论述。

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