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美军事干预钓鱼岛的风险评估

文章来源:未知       责任编辑:admin      雷群军事网      当前栏目:外交     
 

日本所谓的“防空识别圈”深入东海中方一侧。图中战机从上至下依次为日本航空自卫队的三种主力机型:F—15、F—2和F—4。

 

  核心提示: 对中国而言,由于钓鱼岛海域对峙的长期性以及形势不确定性等因素,必须认真考虑各种可能手段,充分想定中日摩擦以及美军干预可能性,以实现有备无患。

  《国际先驱导报》记者 刘华 发自北京

  中日钓鱼岛争端已经陷入僵局,两国执法舰机擦枪走火的风险大大增高。

  3月12日,日本防卫省高调宣布海上自卫队下一代反潜机P—1完成研发。军事威慑的意味十分明显。自2月下旬日本首相安倍访问美国,美国政府再次安抚日本,称美日安保条约适用于钓鱼岛。尽管坊间传闻在钓鱼岛问题上奥巴马对安倍有私下承诺,但在公开的正式场合美国依然坚持原有的钓鱼岛立场。

  美国是否军事干预中日钓鱼岛冲突?对于当事国乃至整个国际社会,是一个既清晰又有点模糊的问题。对中国而言,充分设想钓鱼岛中日摩擦可能性,以及美军干预钓鱼岛的各种可能,则有助于判断钓鱼岛问题的风险及前景。

  摩擦风险可能呈现多种类型

  钓鱼岛局势的摩擦风险,一方面源于双方政府执法力量的对峙,一方面可能源自双方民间力量的参与。这使得摩擦可能呈现政府执法力量之间的“政—政”形态,也可能出现“政—民”、“政—军”等形态。不同形态的摩擦具有不同的法律性质,同时也需要不同的应对措施。

图为美国海军一气垫登陆艇向冲绳岛海岸运送作战装备。

 

  具体可包括如下情况:

  “政—民”摩擦,即双方政府执法船与对方民间船只的摩擦。例如日本海上保安厅巡逻船与中方渔船或保钓船之间,或是中方执法船只与日本右翼人士船只、日本渔船之间发生碰撞等情况。由于目前双方在当地海域均常态化部署有执法船只,因此“政—民”摩擦很可能迅速升级为“政—政”对峙甚至摩擦。

  “政—政”摩擦,双方政府执法船只对峙时发生偶发碰撞,或相互使用高压水龙等非致命性装备。从公开报道来看,双方船只在当地对峙时的距离很近,且近距离对峙时间有愈来愈长的趋势,确实存在偶发碰撞的现实性。从某种意义上说,这种摩擦的处理空间较大,处理方式可以较为灵活。

  “军—政”摩擦或“军—军”摩擦。在发生上述两种情况后,由于双方执法船只出现损伤,双方军舰介入救援,并发生军舰与对方政府船只、双方军舰之间的碰撞甚至摩擦。

  在空中,随着中国海监飞机更多进入钓鱼岛空域,以及续航能力更强、体积更大的新一代中国海监飞机即将投入使用,同样可能出现摩擦情况。而且,与海上不同,日方一向是使用F—15、F—4或F—2等型号军用战斗机拦截我国海监部门的运—12飞机,将对峙直接提升至军事力量介入的层次。因此,空中摩擦和冲突的风险更大。例如,日方军用飞机对我政府公务飞机和侦察机骚扰时进行“警告射击”,就可能直接造成双方二线护航飞机介入现场甚至交火。

  今后,中国将重组国家海洋局,将此前归属于各个系统的涉海政府执法力量统一至国家海洋局系统下,并以中国海警局的名义开展海上维权执法。根据公开报道可知,中国海警局将配备更多可在涉事海区长期活动的大型船只,并扩大人员编制。这意味着中方将投入更多巡航船只,加强船只活动频率,延长在巡航区域的单次活动时间等,钓鱼岛海域的对峙力度还将加大。

  此外,日方已有右翼组织、地方政府等多类主体在筹划登岛事宜。在双方海上力量紧张对峙的局面下,登岛显然会进一步刺激局势,同时也蕴含着更严重摩擦的可能。

  美很可能提供情报等多方支持

  目前,美方对干预钓鱼岛问题态度谨慎。不过,无论美方的态度如何变化,其对钓鱼岛局势的干预能力、手段、规模和程度等都是值得事先研究的课题。尝试站在美方立场上看待问题,有助于对美方干预前景做出判断。

  关于干预的时机,可以肯定的是:考虑到目前中日双方力量处于直接对峙局面,而美方决策需要时间,美方干预的时机必然是在摩擦发生之后,甚至是摩擦发生一段时间并扩大升级之后。因此,中日均不能指望完全依靠美方干预避免摩擦。

  美方干预的方式可分为“间接干预”与“直接干预”。

  美方间接干预的手段可能包括:

  对日提供情报支援,包括人力、图像和信号等途径获取的情报,涉及范围可能包括中国战备情况、执法部门及军事力量动向、决策层决心和计划等。

  相对于日本而言,美国获取情报的手段极为丰富和发达,例如,遍布世界各地的人力情报网络;可监控全球的雷达和光学卫星网、电子监听卫星网;长期在中国沿海地区活动的电子侦察飞机和侦察船等。另外,美国在日本青森县三泽基地部署有规模庞大的监听基地,人员达数千人,主要监听朝鲜、中国和俄罗斯方面的电子讯号。这些情报如果提供给日方,可在很大程度上加强日方的情报能力。

  对日提供后勤及装备支援,例如,在摩擦发生后,向日本自卫队提供弹药和配件支援等。值得一提的是,相对于一定烈度的作战需求而言,日方如中距空空导弹等种类的重要弹药储备量并不多。美军与自卫队的一些弹药、燃料和润滑油等可以通用,因此可在紧急时向日方调拨日常库存于驻日美军基地的物资。

  此外,摩擦发生后,日方很可能将进行一定程度的动员。此时美方可能对日本提供装备支援,如军用飞机、导弹、雷达和电子设备等。

  制造威慑。如利用冲绳基地的军机接近战场,或利用航母战斗群从其它方向接近战区,牵制和分散中国作战力量及注意力,减轻日方压力;

  对日提供指挥及决策咨询。这主要因为美方掌握态势更为全面,平时积累情报较多,指挥人员有实战经验等。近年来,美日在联合指挥方面已经有了很大进展。例如,在东京附近的美军横田基地,美国空军和日本航空自卫队联合使用的大型指挥所已经启用。

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